Едва высохли чернила на Манифесте об отмене крепостного права, как ветры великих перемен коснулись и государевых вотчин. Император Александр II, памятуя о том, что еще пару лет назад даровал личную свободу крестьянам императорской фамилии, повелел окончательно уравнять их в хозяйственных правах с освобожденными помещичьими мужиками.
Министру Императорского Двора был дан строгий наказ: переписать старые порядки. Отныне удельный крестьянин получал твердое право выкупить свою избу с огородом, а по уговору с казной — и пашню, причем в рассрочку. Оброки велено было заморозить на долгие двадцать лет, чтобы землепашец мог без страха строить свое будущее. Само крестьянство отныне должно было управляться собственным «миром» и судиться своим судом, а не по указке конторских чиновников.
А чтобы государева милость была ощутима тотчас же, император повелел разом избавить крестьян от ненавистной общественной барщины — совместной вспашки казенных полей, как только будет убран урожай нынешнего года. Тем же, кто кормился со своей земли, не беря ни пяди у дворцового ведомства, государь и вовсе простил уплату оброка.
36712.- 1861 год, 5 (17) марта 1861 года. Именной указ, данный Министру Императорского Двора и Уделов, распубликованный 9 (21) марта. — О пересмотре существующих ныне постановлений о крестьянах удельного ведомства и о предоставлении им ныне же некоторых облегчений.
Указами Нашими 20 июня (2 июля) 1858 года и 26 августа (7 сентября) 1859 года даровали Мы крестьянам Государевых, дворцовых и удельных имений все личные и по имуществу права, предоставленные прочим свободным сельским сословиям. Установив ныне правила для устройства быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости, Мы признали справедливым озаботиться также устройством хозяйственных отношений и управления крестьян упомянутых имений и предоставить сим крестьянам те из прав и преимуществ, дарованных крестьянам, водворенным на помещичьих землях, которыми крестьяне удельного ведомства ныне еще не пользуются.
В этих видах Мы поручаем вам подвергнуть тщательному пересмотру существующие ныне постановления о крестьянах удельного ведомства и составить проект Правил о наделе землей, повинностях и управлении крестьян Государевых, дворцовых и удельных имений, приняв при этом за основание следующие главные начала:
1.) Предоставить крестьянам упомянутых имений, если они пожелают, сохранить за собой все состоящие в их пользовании угодья за нынешние повинности, в продолжение пяти лет со дня обнародования настоящего указа, а между тем в каждом имении должно быть отведено в постоянное пользование крестьян определенное количество угодий, на основании правил, установленных в Местном Положении о крестьянах, водворенных на помещичьих землях.
2.) Оброки и поземельные сборы за угодья, отводимые в постоянный надел крестьян, не должны превышать ни окладов, которыми они ныне обложены, ни оброков, определенных с крестьян, водворенных на помещичьих землях.
3.) Установленные на этом основании повинности должны оставаться неизменными в течение двадцати лет.
4.) Предоставить право крестьянам, как в составе целого селения, так и отдельным домохозяевам, выкупать их усадебную оседлость по оценке не свыше той, какая установлена для выкупа усадеб крестьянами, водворенными на помещичьих землях.
5.) Предоставить крестьянам приобретать в собственность, вместе с усадьбами, и полевые угодья, по добровольному соглашению с удельным ведомством, для чего установить, применяясь к существующему ныне порядку, правила об оценке выкупаемых угодий и об облегчении крестьянам приобретения земель в собственность, посредством рассрочки уплаты выкупной суммы.
6.) Устроить мирское управление и крестьянские суды и определить отношения Удельных Контор к сему управлению, применяясь к тем началам, которые приняты для крестьян государственных и водворенных на помещичьих землях.
Предоставляем вам, составив на сих главных началах проекты Правил об устройстве крестьян Государевых, дворцовых и удельных, внести эти проекты на рассмотрение в учрежденный Нами Главный Комитет об устройстве сельского состояния.
Желая между тем предоставить ныне же некоторые облегчения крестьянам означенных имений, повелеваем:
1. Обязательные работы по общественным запашкам отменить после уборки хлебов в текущем 1861 году, установив затем меры обеспечения продовольствия крестьян на общем для сельских свободных сословий основании;
2. Прекратить взимание оброка с крестьян, живущих на собственных или наемных землях и не пользующихся наделом от удельного ведомства, оставив, однако же, на обязанности этих крестьян, по принадлежности их мест жительства или приписки, исполнение прочих государственных податей и повинностей и общественных сборов.
Причины принятия:
19 февраля 1861 года было отменено крепостное право для помещичьих крестьян. Удельные крестьяне (принадлежавшие Императорской фамилии) получили личную свободу раньше — указами 1858-1859 годов, однако их земельные и административные права оставались неурегулированными по новым стандартам. Чтобы не допустить ситуации, при которой бывшие частные крепостные оказались бы в экономически и юридически более выгодном положении, чем крестьяне правящей династии (что могло вызвать бунты), потребовалась срочная унификация законодательства.
Последствия:
Данный указ стал прологом к масштабному Положению 26 июня 1863 года об удельных крестьянах. Перевод крестьян на выкуп и наделение их землей (часто на более выгодных условиях, чем помещичьих) ускорили развитие капиталистических отношений в деревне. Отмена обязательных общественных запашек сняла одну из самых раздражающих повинностей, снизив социальное напряжение, а формирование волостных и сельских органов самоуправления интегрировало удельных крестьян в общеимперскую административную систему.
36712.- Марта 5. Именной, данный Министру Императорскаго Двора и Удѣловъ, распубликованный 9 Марта.- О пересмотрѣ существующихъ нынѣ постановленій о крестьянахъ удѣльнаго вѣдомства и о предоставленіи имъ нынѣ же нѣкоторыхъ облегченій.
Указами Нашими 20 Іюня 1858 (33326) и 26 Августа 1859 г. (34831) даровали Мы крестьянамъ Государевыхъ, дворцовыхъ и удѣльныхъ имѣній всѣ личныя и по имуществу права, предоставленныя прочимъ свободнымъ сельскимъ сословіямъ. Установивъ нынѣ правила для устройства быта крестьянъ, вышедшихъ изъ крѣпостной зависимости, Мы признали справедливымъ озаботиться также устройствомъ хозяйственныхъ отношеній и управленія крестьянъ упомянутыхъ имѣній и предоставить симъ крестьянамъ тѣ изъ правъ и преимуществъ, дарованныхъ крестьянамъ, водвореннымъ на помѣщичьихъ земляхъ, которыми крестьяне удѣльнаго вѣдомства нынѣ еще не пользуются.
Въ сихъ видахъ Мы поручаемъ вамъ подвергнуть тщательному пересмотру существующія нынѣ постановленія о крестьянахъ удѣльнаго вѣдомства и составить проектъ Правилъ о надѣлѣ землею, повинностяхъ и управленіи крестьянъ Государевыхъ, дворцовыхъ и удѣльныхъ имѣній, принявъ при семъ въ основаніе слѣдующія главныя начала:
1) Предоставить крестьянамъ упомянутыхъ имѣній, если они пожелаютъ, сохранить за собою всѣ состоящія въ ихъ пользованіи угодья за нынѣшнія повинности, въ продолженіе пяти лѣтъ со дня обнародованія настоящаго указа, а между тѣмъ въ каждомъ имѣніи должно быть отведено въ постоянное пользованіе крестьянъ опредѣленное количество угодій, на основаніи правилъ, установленныхъ въ Мѣстномъ Положеніи о крестьянахъ, водворенныхъ на помѣщичьихъ земляхъ.
2) Оброки и поземельные сборы за угодья, отводимыя въ постоянный надѣлъ крестьянъ, не должны превышать ни окладовъ, коими они нынѣ обложены, ни оброковъ, опредѣленныхъ съ крестьянъ, водворенныхъ на помѣщичьихъ земляхъ.
3) Установленныя, на семъ основаніи, повинности должны оставаться неизмѣнными въ теченіе двадцати лѣтъ.
4) Предоставить право крестьянамъ, какъ въ составѣ цѣлаго селенія, такъ и отдѣльнымъ домохозяевамъ, выкупать ихъ усадебную осѣдлость по оцѣнкѣ не свыше той, какая установлена для выкупа усадьбъ крестьянами, водворенными на помѣщичьихъ земляхъ.
5) Предоставить крестьянамъ пріобрѣтать въ собственность, вмѣстѣ съ усадьбами, и полевыя угодья, по добровольному соглашенію съ удѣльнымъ вѣдомствомъ, для чего установить, примѣняясь къ существующему нынѣ порядку, правила объ оцѣнкѣ выкупаемыхъ угодій и о облегченіи крестьянамъ пріобрѣтенія земель въ собственность, посредствомъ разсрочки уплаты выкупной суммы.
6) Устроить мірское управленіе и крестьянскіе суды и опредѣлить отношенія Удѣльныхъ Конторъ къ сему управленію, примѣняясь къ тѣмъ началамъ, кои приняты для крестьянъ государственныхъ и водворенныхъ на помѣщичьихъ земляхъ.
Предоставляемъ вамъ, составивъ на сихъ главныхъ началахъ проекты Правилъ объ устройствѣ крестьянъ Государевыхъ, дворцовыхъ и удѣльныхъ, внести сіи проекты на разсмотрѣніе въ учрежденный Нами Главный Комитетъ объ устройствѣ сельскаго состоянія.
Желая между тѣмъ предоставить нынѣ же нѣкоторыя облегченія крестьянамъ означенныхъ имѣній, повелѣваемъ:
1. Обязательныя работы по общественнымъ запашкамъ отмѣнить послѣ уборки хлѣбовъ въ текущемъ 1861 году, установивъ за тѣмъ мѣры обезпеченія продовольствія крестьянъ на общемъ для сельскихъ свободныхъ сословій основаній;
2. Прекратить взиманіе оброка съ крестьянъ, живущихъ на собственныхъ или наемныхъ земляхъ и непользующихся надѣломъ отъ удѣльнаго вѣдомства, оставивъ однакожъ на обязанности сихъ крестьянъ, по принадлежности ихъ мѣстъ жительства или приписки, исполненіе прочихъ государственныхъ податей и повинностей и общественныхъ сборовъ.
Удельное ведомство — структура Министерства Императорского Двора, управлявшая удельными землями и крестьянами, доходы от которых шли на содержание членов императорской семьи.
Общественные запашки — (ложный друг переводчика: это не современное "общественное сельское хозяйство"). В XIX веке — принудительная форма коллективной обработки специального участка земли, урожай с которого шел в хлебные запасные магазины (склады) для страховки на случай голода. Вызывали крайнее недовольство крестьян из-за сходства с барщиной.
Усадебная оседлость — жилой дом крестьянина со всеми хозяйственными постройками, двором, садом и огородом, не включая полевой земельный надел.
Мирское управление — крестьянское местное самоуправление (сельский сход, сельский староста, волостной старшина). Слово «мирское» здесь происходит от слова «мир» (крестьянская община), а не от слова «мир» в значении «отсутствие войны» или «светское общество».
Оброк — ежегодный сбор (деньгами или продуктами), взимаемый с крестьян владельцем земли.
Водворенные на помещичьих землях — юридический термин для обозначения бывших крепостных крестьян, получивших личную свободу, но временно остающихся на земле помещика.
Время: 5 (17) марта 1861, 9 (21) марта 1861, 20 июня (2 июля) 1858, 26 августа (7 сентября) 1859, 1861 год, XIX век, Эпоха Великих реформ.
Персоны: Романов Александр Николаевич (Император), Адлерберг Владимир Федорович (Министр Императорского Двора и Уделов).
Географические объекты: Российская империя.
События, процессы: Крестьянская реформа, Отмена крепостного права, Выкупная операция, Наделение землей.
Организации, институты: Министерство Императорского Двора и Уделов, Удельное ведомство, Главный комитет об устройстве сельского состояния, Удельная контора, Мирское управление, Крестьянский суд, Крестьянская община.
