В год 1830-й, февраля 14-го дня, министр финансов, граф Канкрин, склонился над докладом Государю. Дело касалось людей служивых, суровых стражей границ российских.
Дошли до Петербурга ропот и жалобы. Старые солдаты, что верой и правдой тянули лямку в полках, а ныне переведены были в Таможенную стражу ловить контрабандистов, чувствовали себя обиженными. «Как же так? — вопрошали они на смотрах. — Мы кровь проливали, пятнадцать лет в строю, а теперь, дослужив срок на границе, ни Анненской медали, ни нашивок почетных не получим? Будто и не солдаты мы вовсе?»
И вправду, закон 1817 года был строг: награды лишь тем, кто в полках полевых остался. Но министр рассудил мудро. Ведь кто идет в стражу? Лучшие из лучших, ветераны, раненые герои. А служба их — не сахар: день и ночь в дозоре, пули свистят, ножи контрабандистов сверкают, увечья да смерть — частые гости на кордонах.
«Негоже лишать героев заслуженного», — начертал министр, но, как рачительный хозяин казны, добавил лукавое условие. Пусть носят медали и нашивки, но коль дело дойдет до пенсиона денежного, платить им по старой, солдатской таксе. Ибо жалованье у таможенника и без того сытное, казенный кошель беречь надобно.
Николай Павлович, Самодержец Всероссийский, внял доводам и начертал: «Исполнить». И полетел приказ графу Чернышеву, дабы успокоить ветеранов на рубежах Империи.
3490. — 1830 год, 14 (26) февраля. Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов. — О награждении нижних чинов Таможенной стражи знаками отличия Св. Анны и нашивками на рукаве.
В приказе Начальника Главного Штаба от 30 сентября 1817 года подтверждено распоряжение бывшей Военной Коллегии о том, что знаки отличия Святой Анны полагаются только тем нижним чинам, которые прослужили беспорочно 20 лет в полевых полках и гарнизонах полевого содержания.
В другом таком же приказе от 29 мая 1825 года объявлено, что право на получение установленных для нижних чинов, прослуживших свыше десяти лет беспорочно и без наказаний, нашивок на левом рукаве имеют все строевые нижние чины как в Армии, так и в гарнизонах и во всех прочих воинских командах, а равно и все нестроевые чины, несущие действительную службу.
При осмотрах Таможенной стражи нижние ее чины, поступившие в нее из Армейских полков, в числе своих претензий объявляют и то, что они, по дослужении в страже лет, определенных на получение знака отличия Святой Анны и нашивок, лишаются сих отличий.
Принимая во внимание, с одной стороны, что по самому Положению о Таможенной страже она должна комплектоваться из полков кавалерийских и пехотных людьми хорошего поведения, которым такой перевод вменяется в награду, и что, сверх того, особыми Вашего Императорского Величества повелениями подтверждено: назначаемых в Таможенную стражу избирать из отличных поведением людей, имеющих не менее 15 лет службы, равно как из отличных раненых солдат; а с другой стороны — трудность обязанностей нижних чинов Таможенной стражи, исполняющих, так сказать, бессменную форпостную службу и подвергающихся при ней беспрестанно увечью и самой смерти, чему в последнее время было множество примеров; Министр Финансов осмеливается предать сие Высочайшему Вашего Императорского Величества благосоизволению.
При чем Министр Финансов имеет счастье присовокупить, что в случае, если бы Вашему Величеству благоугодно было разрешить награждение нижних чинов Таможенной службы знаками отличия Святой Анны и нашивками на рукаве, он полагал бы: пенсионы, которые по существующим о сих знаках и нашивках постановлениям следовать будут нижним чинам Таможенной стражи, производить им по окладам тех войск, в которых они до поступления в стражу находились, на том основании, что оклады по [Таможенной страже] значительно превышают армейские.
На подлинном рукой Министра Финансов написано: Высочайше повелено исполнить, и затем сообщить Графу Чернышеву для дальнейших распоряжений.
Причины принятия:
Социальное напряжение в войсках: Ветераны, переводимые в Таможенную стражу, воспринимали утрату права на выслугу и награды как несправедливость («претензии» при осмотрах). Это демотивировало личный состав.
Кадровая политика: Государству требовалось укомплектовать Таможенную стражу (прообраз пограничных войск) опытными и дисциплинированными кадрами. Необходимо было сделать службу привлекательной для «людей хорошего поведения» с выслугой от 15 лет.
Специфика службы: Признание того факта, что таможенная служба де-факто стала военизированной («форпостная служба») и несет высокие риски (увечья, смерть), сопоставимые с боевыми действиями.
Последствия:
Повышение статуса Таможенной стражи: Она окончательно закрепилась как элитное военизированное формирование, а не просто фискальный орган. Уравнивание в правах на награды с армией подняло престиж службы.
Социальная защита: Нижние чины получили гарантии признания их заслуг, что улучшило моральный климат в пограничных подразделениях.
Бюджетный компромисс: Решение выплачивать наградные по армейским (низким), а не таможенным (высоким) окладам создало прецедент экономии бюджетных средств при сохранении символических почестей.
3490.-Февраля 14. Высочайше утвержденный докладъ Министра Финансовъ. О награжденіи нижнихъ чиновъ Таможенной стражи знаками отличія Св. Анны и нашивками на рукавѣ.
Въ приказѣ Начальника Главнаго Штаба 30 Сентября 1817 года подтверждено распоряженіе бывшей Военной Коллегіи, что знаки отличія Св. Анны слѣдуютъ тѣмъ только нижнимъ чинамъ, кои 20 лѣтъ выслужили безпорочно въ полевыхъ полкахъ и гарнизонахъ полеваго содержанія.
Въ другомъ таковомъ же приказѣ 29 Маія 1825 года объявлено, что на полученіе положеннныхъ для нижнихъ чиновъ свыше десяти и лѣтъ безпорочно и безъ наказанія прослужившихъ нашивокъ на лѣвомъ рукавѣ, имѣютъ право всѣ строевые нижніе чины, какъ въ Арміи, такъ и въ гарнизонахъ и во всѣхъ прочихъ воинскихъ командахъ, равномѣрно и всѣ нестроевые чины, дѣйствительную службу несущіе.
При осмотрахъ Таможенной стражи нижніе е чины, въ оную изъ Армейскихъ полковъ поступившіе, въ числѣ претензій своихъ объявляютъ и то, что они по дослуженіи въ стражѣ ѣ лѣтъ, опредѣленныхъ на полученіе знака отличія Св. Анны и нашивокъ, лишаются сихъ отличій.
Пріемля въ уваженіе съ одной стороны, что о по самому Положенію о Таможенной стражѣ, и она должна комплектоваться изъ полковъ ка
валерійскихъ и пѣхотныхъ людьми хорошаго поведенія, коимъ таковой переводъ вмѣняется в въ награду, и что, сверхъ того, особыми Вашего Императорскаго Величества повелѣніями подтверждено: назначаемыхъ въ Таможенную стражу избирать изъ отличныхъ поведеніемъ людей, имѣющихъ не менѣе 15 лѣтъ службы, равно изъ отличныхъ раненыхъ солдатъ; а съ другой стороны, трудность обязанностей нижнихъ чиновъ Таможенной стражи, исправляющихъ, такъ сказать, безсмѣнную форпостную службу и подвергающихся при оной безпрестанно увѣчью и самой смерти, чему въ послѣднее время множество было примѣровъ; Министръ Финансовъ осмѣливается предать сіе Высочайшему Вашего Императорскаго Величества благосоизволенію.
При чемъ Министръ Финансовъ счастіе имѣетъ присовокупить, что въ случаѣ если бы Вашему Величеству благоугодно было разрѣшить награжденіе нижнихъ чиновъ Таможенной службы знаками отличія Св. Анны и нашивками на рукавѣ, онъ полагалъ бы: пенсіоны, которые по существующимъ о сихъ знакахъ и нашивкахъ постановленіямъ слѣдовать будутъ нижнимъ чинамъ Таможенной стражи, производить имъ по окладамъ тѣхъ войскъ, въ коихъ они до поступленія въ стражу находились, въ томъ уваженіи, что оклады по оной значительно превышаютъ армейскіе.
На подлинномъ рукою Министра Финансовъ написано: Высочайше повелѣно исполнить, и за тѣмъ сообщить Графу Чернышеву для дальнѣйшихъ распоряженій.
Нижние чины — общее название для рядовых и унтер-офицеров (сержантов, фельдфебелей) в Русской императорской армии.
Таможенная стража — военизированная организация в Российской империи, подчинявшаяся Департаменту таможенных сборов Министерства финансов. Предшественник Отдельного корпуса пограничной стражи.
Знак отличия Святой Анны (Анненская медаль) — награда для нижних чинов за 20 лет беспорочной службы. Не путать с Орденом Св. Анны (офицерской наградой). Давала освобождение от телесных наказаний и прибавку к жалованью.
Нашивки на рукаве — знаки различия в виде галунов, обозначавшие выслугу лет (за 10, 15, 20 лет службы).
Полевое содержание — вид денежного и продовольственного довольствия, выплачиваемый войскам, находящимся в походах или полевых лагерях (выше обычного гарнизонного).
Пенсион (здесь) — ежегодная денежная выплата, полагающаяся награжденным знаком отличия, своего рода надбавка к жалованью или пособие при отставке.
Претензия — официальная жалоба военнослужащего на нарушение его прав (невыдачу довольствия, обмундирования и т.д.), заявляемая во время строевого смотра.
Время: 1830 год, 14 (26) февраля, XIX век, 1817 год, 1825 год.
Персоны: Канкрин Егор Францевич (Министр финансов), Чернышев Александр Иванович (военный министр), Николай I (Император).
Географические объекты: Российская Империя.
События, процессы: Награждение, Пенсионное обеспечение, Выслуга лет, Таможенная служба, Военная реформа, Форпостная служба.
Организации, институты: Министерство финансов, Таможенная стража, Главный штаб, Военная коллегия, Армия (Армейские полки).
