Московский Кремль при Иване III

Для Москвы было невыгодно, чтоб ее государство было размежевано, так сказать, в натуре. Эти видимые для всех границы и центры областного управления были вредны, для утверждения государственного единства. Устанавливая его, Москва не могла ограничиться простой заменой прежнего высшего правительства области своим высшим правительством, заменой удельного князя генерал-губернатором. Далее, Москва не могла довольствоваться сосредоточением в Москве только высших функций государственной власти, с предоставлением высшей административной власти областным правителям. Она всю совокупность высшего правительства переносила в столицу его, оставляя в местности только агентов для управления мелкими административными единицами. Вследствие этого органы не только высшего, но и центрального управления были сосредоточены в Москве, в форме различных приказов. Вся совокупность земель и городов, составлявших область, не имели теперь никакого объединяющего учреждения в местности, а объединялись в Московском приказе; вместо границ «в натуре» мы видим расписание городов и уездов по приказам, которые и являлись областным правительством равных земель Московской державы