Министерство А.Я. Будберга приходится на период так называемой четвертой антинаполеоновской коалиции. Она создавалась летом – осенью 1806 г. В нее вошли Россия, Англия, Швеция, Пруссия и Саксония. Но уже 14 октября 1806 г. Пруссия после тяжелых поражений при Иене и Ауэрштедте выпала из коалиции. 21 ноября 1806 года в Берлине Наполеон подписал декрет о «блокаде Британских островов». Окончательно коалиция распалась после подписания Тильзитского мирного договора между Россией и Францией (25 июня 1807).
